Yangi koronavirusli pnevmoniya Uuxanda 2019 yil dekabr oyida paydo bo'ldi va 2020 yilda bahor festivali paytida butun mamlakatga va hatto aholining katta miqdordagi harakatiga ega bo'lgan boshqa mamlakatlarga tarqaladi. Epidemiya holatining rivojlanishi bilan biz ko'plab savdo va ishlab chiqarishlarni ko'rdik. korxonalar chet ellik xaridorlarning ichki eksportni qabul qilishdan bosh tortishi yoki tovarlarni olgandan keyin eksport qilinadigan mahalliy korxonalarni to'lashga qarzdorligi bo'lgan holatlarga duch keldi.
Bizning amaliy tajribamizga ko'ra, Xitoy kompaniyalari e'tibor berishlari mumkin bo'lgan masalalar quyidagilar.
JST va Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti va ular bilan bog'liq bo'lgan tovarlar savdosi va yuqumli kasalliklar to'g'risidagi qoidalar;
Jahon Sog'liqni Saqlash Tashkilotining yangi toj epidemiyasi hozirgi xalqaro savdoga ta'sirini e'lon qilishi;
Epidemik holat fors-major holatlarini tashkil etadimi yoki tegishli xaridor fors-major holatlari bo'yicha shartnomani bekor qilishi mumkinmi;
Mahalliy eksport korxonalari xorijiy xaridorlarga nisbatan qanday choralar ko'rishi mumkin?
1. JST va BSSTning tovarlar savdosi va favqulodda vaziyatlar to'g'risidagi tegishli qoidalari qanday?
1.1 JSTning sanitariya va fitosanitariya choralarini qo'llash to'g'risidagi shartnomasi (SPS bitimi)
JST paketi kelishuvida a'zolar Sanitariya va Fitosanitariya choralarini qo'llash to'g'risida Bitimga (SPS bitimi) kelishib oldilar. Tovarlar savdosi natijasida yuzaga keladigan nazoratsiz avj olishlarning oldini olish uchun import qiluvchi mamlakatlar a'zolariga vaqtincha va zarur choralarni ko'rishlariga ruxsat beriladi. . Bitim tovarlar savdosida inson hayoti yoki sog'lig'iga tahdid soladigan favqulodda vaziyatlarni tartibga solish uchun ishlab chiqilgan. Tovarlar muvofiqlashtirish va nazorat qilish uchun ishlatiladi. Hech bir import qiluvchi a'zo etarli dalillarga ega bo'lmagan holda ortiqcha choralar ko'rishi yoki tijoratni yashirin himoya qilish maqsadlariga erisha olmaydi; ko'rilayotgan choralar "zarur", "oqilona", "ravshan" va "cheklangan" bo'lishi kerak. SPS shartnomasi inson, hayvonot va o'simlik hayoti yoki sog'lig'ini saqlash bo'yicha barcha tadbirlarni amalga oshirishga imkon beradi; JST a'zolariga ushbu choralarning savdoga ta'sirini minimallashtirish uchun sanitariya va fitosanitariya choralarini ishlab chiqish, qabul qilish va amalga oshirishga rahbarlik qiladi; qoidalar va intizomlarni belgilaydi, ularning savdoga salbiy ta'sirini minimallashtirish uchun sanitariya va fitosanitariya tadbirlarini ishlab chiqish, qabul qilish va amalga oshirishga yo'naltirilgan ko'p tomonlama asos.
1.2 Butunjahon sog'liqni saqlash tashkiloti (JST) Xalqaro sog'liqni saqlash qoidalari (2005)
2003 yilda Xitoyda yuzaga kelgan SARS yoki o'tkir respirator sindrom (SARS) XXI asrda birinchi global sog'liqni saqlash favqulodda vaziyatidir. Sog'liqni saqlash xavfsizligi endi biron bir mamlakat yoki mintaqa uchun ahamiyatga ega emas va global hamkorlikni talab qiladigan muammoga aylandi. Shunga o'xshash noxush holatlarga yana duch kelish uchun mamlakatlar samarali oldini olish va ularga javob berish uchun, 2005 yilda Jahon sog'liqni saqlash assambleyasi eski qoidalarni Xalqaro sog'liqni saqlash qoidalariga (2005) qayta ko'rib chiqdi.
Ushbu Nizom (2005) majburiy xalqaro-huquqiy shartnoma bo'lib, u dunyoning 196 mamlakatiga, shu jumladan JSSTga a'zo barcha davlatlarga qo'llaniladi. Bu ishtirokchi davlatlardan xalqaro miqyosda sog'liqni saqlash sohasidagi favqulodda vaziyatlarga tez va samarali javob berish uchun favqulodda vaziyatning asosiy qobiliyatlarini rivojlantirish, mustahkamlash va qo'llab-quvvatlashni talab qiladi. JST bilan taqqoslaganda, JSSTni tashvishga soladigan masalalar kasalliklar, sog'liqni saqlash, gigiena va biologik me'yorlar hamda tovarlar (tovarlar savdosi) bilan bog'liq emas.
1.3 JST va JSST qoidalari o'rtasidagi munosabatlar
JST JST tizimida xalqaro savdo qoidalarini to'g'ridan-to'g'ri tartibga solmaydi. Xalqaro savdo qoidalari asosan SPS bitimiga asoslanadi, unda a'zolar mavjud xalqaro standartlar, ko'rsatmalar yoki tavsiyalardan yuqori standartlarni amalga oshirishlari yoki saqlab turishlari hamda hayvonlar va o'simliklarning karantin tadbirlarini yuqori darajada himoya qilishlari kerak. Ilmiy asos bor. Albatta, JST doirasida sanitariya va fitosanitariya tadbirlari o'zboshimchalik yoki asossiz differentsial rejimga kirmasligi yoki xalqaro savdoda yashirincha cheklovlar bo'lmasligi kerak. Shu bilan birga, ilmiy asos zarur.
Xalqaro sog'liqni saqlash favqulodda vaziyatlarining ta'siri (PHEIC)
JSST tomonidan taklif qilingan choralar shartli va cheklangan, ya'ni odamlar harakati va tovarlarning aylanishini oldini olish va nazorat qilish, shuningdek qanday tartibda, qanday sharoitda va qanday ehtiyot choralarini ko'rish kerakligini belgilash. Cheklov choralari o'zboshimchalik bilan va asossiz qo'llanilishi mumkin emas. Xalqaro sog'liqni saqlash qoidalarining (2005) 18-moddasiga binoan, PHEIC tomonidan berilgan tavsiyalar odamlarga va tovarlarga alohida-alohida munosabatda bo'ladi.
Xodimlar uchun takliflar quyidagilardan iborat: ta'sirlangan hududlarda sayohat tarixini ko'rib chiqish, yuqumli kasalliklar bo'yicha karantin yoki boshqa sog'liqni saqlash choralarini amalga oshirish, shubha qilingan infektsiyalarni kuzatish va tashxis qo'yilganlarni izolyatsiya qilish va davolash.
"Yuklar, yuklar, konteynerlar, transport vositalari, buyumlar va posilkalar" bo'yicha tavsiyalar quyidagilarni o'z ichiga oladi: ekspeditsiyalarni va navigatsiya yo'nalishlarini ko'zdan kechirish, jo'nash yoki tranzit paytida qabul qilingan zararsizlantirish yoki ifloslanish dalillarini ko'rib chiqish, agar mavjud bo'lgan barcha ishlov berish yoki operatsiyalar bo'lsa yaroqsiz bo'lsa, zararlangan yoki zararlangan yoki shubhali yuk, tovarlar, konteynerlar, transport vositalari, buyumlar yoki posilkalar kuzatuv ostida muhrlanadi va yo'q qilinadi, chiqish yoki kirish kabi choralarga yo'l qo'yilmaydi.
2. PHEICning o'ziga xos tavsiyalari va ularning hozirgi xalqaro savdoga ta'siri
1 2020 yil 31 yanvar kuni Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti (XST) matbuot anjumanida Xitoyning yangi toj pnevmoniya epidemiyasi xalqaro sog'liqni saqlashning PHEIC sog'liqni saqlash tizimiga aylanishini e'lon qildi. JSST Bosh direktori, shuningdek, Xitoyga sayohat va savdo cheklovlari tavsiya etilmaydi.
2.1 JSST tomonidan chiqarilgan PHEIC bayonotining amal qilish muddati
Butunjahon sog'liqni saqlash tashkiloti PHEIC sog'liqni saqlash xavfiga duch kelganda kasalliklarning transchegaraviy translyatsiyasini oldini olish yoki kamaytirishni, xalqaro savdo va trafikka keraksiz xalaqit bermasdan va tegishli davlatlar va mintaqalarga iqtisodiy zarar etkazmasdan taklif qiladi. 2019 yilda koronavirusning ushbu yangi turi uchun chiqarilgan oraliq tavsiyalarga kelsak, Bosh direktor favqulodda vaziyatlar bo'yicha qo'mita yig'ilishini uch oydan keyin (yoki undan oldin) qayta chaqirishga qaror qiladi.
2.2 Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti PHEIC bayonotining hozirgi xalqaro savdoga ta'siri
(1) Xitoy tovarlarini qabul qilishdan bosh tortish JST va JST qoidalarini buzadimi?
Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti tomonidan yangi toj epidemiyasi bo'yicha berilgan vaqtinchalik tavsiyalarga ko'ra, hech bir mamlakat asossiz, asossiz, o'zboshimchalik bilan choralar bilan Xitoy tovarlari aylanishini cheklab qo'yishi yoki yopib qo'ymasligini tushunamiz. SPS shartnomasi JST a'zolarining tovarlar savdosi bo'yicha choralarini cheklaydigan bir qator standartlar va qoidalarga ega, ya'ni ular odatiy savdoga to'sqinlik qiladigan asossiz standartlar yoki biron-bir sababga ko'ra importni cheklash choralarini ko'rmaydilar. JSST to'satdan epidemik vaziyatni, mikroblarning tarqalish ehtimolini va ularni qanday qilib samarali oldini olish va nazorat qilishni hal qilmoqchi bo'lsa-da, bu nuqtai nazar SPSdan farq qiladi. Ammo, epidemiyaning oldini olish va unga qarshi kurashish tovarlar savdosiga "xalaqit berolmaydi"; Shuningdek, yuqumli kasallikka qarshi kurashish uchun choralar ko'rilmoqda, mollarni yopmaslik yoki rad qilish kerak emas.
Shuning uchun, agar biron bir mamlakat barcha Xitoy tovarlarini rad etish qoidasini o'zboshimchalik bilan kiritsa, u JSST qoidalari va advokatlik tavsiyalariga ziddir - bu oqilona javob emas, balki importni yopiq rad etish.
(2) Agar import qiluvchi mamlakatda qonunlar yoki siyosat bo'lmasa, JST va JSST qoidalari bevosita qo'llanilishi mumkinmi?
JST doirasida, SPS shartnomasi odamlar, hayvonlar va o'simliklarning hayoti yoki sog'lig'ini himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishga imkon beradi. Bitimning 2.1-moddasida, a'zolar odamlar, hayvonlar yoki o'simliklarning hayoti yoki sog'lig'ini himoya qilish uchun zarur bo'lgan sanitariya va fitosanitariya choralarini ko'rishga, agar bunday choralar ushbu bitim qoidalariga zid bo'lmasa; SPS shartnomasining 2.2-moddasi A'zolar har qanday sanitariya va fitosanitariya choralari ilmiy printsiplarga asoslanishini ta'minlashlari kerak. Har bir davlat tomonidan amalga oshirilayotgan chora-tadbirlar "o'zboshimchalik yoki asossiz differentsial rejimga ega bo'lmasligi yoki xalqaro savdoda yashirincha cheklovlar bo'lmasligi kerak".
SPS bitimiga binoan, import qiluvchi mamlakatlar inson, hayvon va o'simlik hayoti yoki sog'lig'ini saqlash bo'yicha zarur choralarni amalga oshirishi mumkin, ammo qabul qilingan choralar SPS bitimi bilan muvofiqlashtirilishi va ilmiy printsiplarga asoslanishi kerak va ushbu qoidalar bilan qarama-qarshi bo'lmasligi kerak. SPS shartnomasi.
(3) Tegishli qoidalarning ta'qib qilinishi va cheklanishi
Bosh direktor favqulodda vaziyatlar qo'mitasining yig'ilishini uch oy o'tgach (yoki undan oldin), agar kerak bo'lsa, 2019 yilda ushbu yangi turdagi koronavirus tarqalishida berilgan oraliq tavsiyalar uchun chaqirishga qaror qiladi.
3. Epidemiya fors-major holatlarini tashkil etadimi va tegishli xaridor fors-major holatlari bo'yicha shartnomani bekor qilishi mumkinmi?
Force majora odatda tabiiy sabablar (olov, qurg'oqchilik, zilzila, shamol ofati, kuchli qor, ko'chki va boshqalar) natijasida yuzaga kelgan tabiiy hodisalarni va urush, notinchlik, hukumat aralashuvi, ish tashlashlar, embargolar kabi ijtimoiy sabablarni o'z ichiga oladi. , bozor sharoitlari va boshqalar.
Xitoyning 31 provinsiyasi, avtonom viloyatlari va munitsipalitetlari epidemiyaga qarshi birinchi darajali sog'liqni saqlash favqulodda choralarini ko'rishni boshladilar va KNNXP yuqumli kasallikka aloqador korxonalarning engib bo'lmas kuchini isbotlashi mumkinligini e'lon qildi. Fuqarolik huquqi va Shartnoma huquqining umumiy printsiplariga ko'ra, SARS davrida sudlarimiz tomonidan chiqarilgan tegishli yurisprudentsiya bilan bir qatorda, hozirgi epidemik vaziyatni "kutilmagan, oldini olish mumkin bo'lmagan va asabiylashtiradigan" ob'ektiv vaziyat sifatida ko'rib chiqish mumkin, deb hisoblaymiz. "va fors-major holati deb hisoblanishi mumkin. Biroq, uni qo'llash mumkinmi yoki yo'qmi, har bir alohida-alohida ko'rib chiqilishi kerak.
3.1 fors-major holatlarining huquqiy oqibatlari
(1) Shartnomani o'zgartirish va tugatish huquqini yaratish
Agar fors-major shartnomasi odatiy tarzda bajarilmasa, tomonlar shartnomani konsensus yo'li bilan o'zgartirishlari mumkin. Agar muzokara muvaffaqiyatsiz tugasa, kontrakt tarkibi bitim odatlariga muvofiq belgilanishi mumkin. Agar muammo hal bo'lmasa, sud yoki arbitraj orqali hal qilinishi mumkin. Sud yoki hakamlik sudi qaror yoki qaror qabul qilish uchun quyidagi vaziyatlarni odatda ajratib turadi:
A) Agar ijro vaqtincha mavjud bo'lmasa, tomonlar spektaklni kechiktirishlari mumkin;
B) Agar shartnomaning bir qismi bajarilmasa, tomonlar shartnomani o'zgartirgandan keyin shartnomani bajarishni davom ettirishi mumkin;
V) Agar fors-major holati (masalan, ob'ektni yo'q qilish) tufayli shartnoma maqsadiga erishib bo'lmasa yoki engib bo'lmas kuch tufayli shartnomaning qisqarishi yoki qisman bajarilishi shartnoma maqsadini amalga oshirishga ta'sir qilsa, tomonlar shartnomani bekor qiladilar shartnomani bekor qilishni talab qilsa, shartnoma.
(2) fors-major holatlarining ta'siri
Shartnoma to'g'risidagi qonunning 117-moddasiga binoan, "Agar shartnoma engib bo'lmas kuch ta'sirida shartnomani bajarib bo'lmaydigan bo'lsa, javobgarlik qisman yoki butunlay fors-major holatlarining oqibatlaridan ozod qilinadi, agar qonun hujjatlarida boshqacha hol nazarda tutilmagan bo'lsa.
Xitoy qonunlariga ko'ra, fors-major holatlari bekor qilinmaydi. Albatta, quyidagi omillarni hisobga olish kerak:
A) Shartnomani normal bajarish paytida fors-major holati yuz berishi kerak;
Agar engib bo'lmas kuchlar partiyaning ishlashi kechiktirilganidan keyin ro'y bersa va boshqa tomonning nobud bo'lishiga sabab bo'lsa, nafaqat javobgarlikdan ozod qilinmaydi, balki partiya to'liq javobgarlikni o'z zimmasiga olishi kerak.
B) javobgarlik faqat fors-major holatlaridan ozod qilinadi;
Agar fors-major holatlarida xalaqit etkazilgan bo'lsa, engib bo'lmas kuch ta'sir etgan zararning yagona sababi bo'lishi kerak. Agar zarar etkazilishida taraf aybdor bo'lsa yoki zarar engib bo'lmas kuch ta'siridan keyin partiyaning aybi bilan kattalashgan bo'lsa, engib bo'lmas kuchning hajmi zarar etkazilganlik uchun partiyaning javobgarligi bilan birlashtiriladi. mas'uliyatni "sababga ko'ra javobgarlik bilan mutanosib" ruhida taqsimlash.
C) engib bo'lmas kuch ta'sir etgan tomon zudlik bilan xabar berish majburiyatini bajarmaganmi yoki engib bo'lmas kuchning isbotini taqdim etganmi;
Agar fors-major holatlari ro'y bersa, u bilan birga qator majburiyatlar paydo bo'ladi. Birinchisi xabar berish majburiyati, ya'ni shartnoma engib bo'lmas kuch ta'sirida bajarilmasa, boshqa tomonga etkazilishi mumkin bo'lgan yo'qotishlarni kamaytirish to'g'risida boshqa tomonga o'z vaqtida xabar berish kerak. Muddatda tegishli tashkilot tomonidan berilgan sertifikatni taqdim eting. Bergan organ tegishli davlat organi yoki notarial idorani o'z ichiga olishi mumkin.
D) tomonlar yo'qotishlarning kengayishiga yo'l qo'ymaslik uchun o'z vaqtida choralar ko'rish majburiyatini bajardilarmi
Agar tomonlar zarar etkazilishining ta'sirini kuchaytirsa, ularni fors-major holatlaridan butunlay ozod qilish mumkin emas.
Turli mamlakatlarda fors-major holatlarining huquqiy tizimlari turlicha ekanligini tushunamiz. Masalan, Germaniyadagi engib bo'lmas kuchlar tizimi Xitoydagi engib bo'lmas kuchlar tizimiga o'xshaydi, holbuki umumiy huquq fuqarolik huquqida fors-major holatlari qonuni bilan bir xil emas. Printsiplar "ijro etishning mumkin bo'lmagan qoidalari", "tijorat tomonidan amalga oshirib bo'lmaydigan qoidalar" va "shartnomani buzish qoidalari". Shu sababli, xorijiy xaridor yangi fors epidemiyasining ta'siri tufayli shartnomani bekor qilishni talab qilish uchun asos sifatida fors-major holatlari yoki shunga o'xshash huquqiy tizimlarni talab qila oladimi, aniq savdo shartnomalari va amaldagi qonunlar bilan birgalikda aniqlanishi kerak.
4. Mahalliy eksport kompaniyalari xorijiy xaridorlarga nisbatan qanday choralar ko'rishi mumkin?
Epidemik vaziyat butun mamlakat miqyosida kengayib borgani sababli, tegishli epidemik nazorat choralarini amalga oshirish mahalliy korxonalarni ishlab chiqarishi va ishlashiga katta noqulayliklar tug'diradi va tegishli tijorat shartnomalari bo'yicha sotuvchi sifatida mahalliy korxonalarning faoliyatiga ta'sir ko'rsatishi mumkin.
Mahalliy sotuvchilar tegishli xatarlarni oldini olish uchun quyidagi choralarni ko'rishlari mumkin:
(1) Ichki epidemiya nazorati qoidalari, tizimlari va tadbirlari talablarini o'rganish, kompaniyaning ishlab chiqarish va foydalanish imkoniyatlarini saralash va yuqori va quyi oqimdagi kooperativ korxonalar o'rtasidagi hamkorlik darajasini tasdiqlash va biznesning aniq kelishuvlariga muvofiq ishlab chiqarish rejalarini tuzish imzolangan shartnomalar. U rejalashtirilgan tarzda bajarilishi mumkinmi yoki bajarilmaslik xavfi mavjudmi;
(2) Epidemiya holatiga qarab tegishli eksport qiluvchi davlatlarning importni cheklash to'g'risidagi qonunlarini tushunish va eksport qilinadigan tovarlarga ta'sir ko'rsatishi uchun etarlicha joriy etilgan mamlakatlar va mintaqalarga tovarlarni yuborishni to'xtatish;
(3) Agar mahalliy korxona xom ashyo ta'minotining etishmasligi, ishlab chiqarish hajmining etarli emasligi, transport sharoitidagi cheklovlar yoki eksport qiluvchi davlat tomonidan epidemiyaga qarshi o'rnatilgan cheklovlar tufayli xo'jalik shartnomasini bajarishni davom ettira olmasa. korxona epidemiyani keltirib chiqarishi kerak, agar xaridor shartnomani bajarishni davom ettira olmasa, xaridorni o'z vaqtida xabardor qilishi va tegishli davlat hujjatlarini ilova qilishi (bahor bayrami bayramini uzaytirish to'g'risida xabar berish va fors-major holatlarini isbotlash va boshqalar) yoki boshqa tasdiqlovchi hujjatlar;
(4) Xo'jalik shartnomasida engib bo'lmas kuchlar, vaziyatning o'zgarishi va ishbilarmonlik maqsadlarining muvaffaqiyatsizligi haqidagi bandlarni saralash va xaridor bilan xo'jalik shartnomasi shartnomasi bo'yicha muzokaralar olib borish; Agar xaridor to'lovni to'lash mumkin emasligini yoki epidemik vaziyat tufayli tovarlar rad etilishini taklif qilsa, xo'jalik shartnomasi shartnomasiga binoan xaridorning huquqlari.
(5) Agar xaridor xo'jalik shartnomasini bekor qilishni talab qilsa, xaridor uning da'vosini tasdiqlash uchun dalillarni taqdim qilishi mumkin, shu jumladan:
A) Xaridorning mamlakati tomonidan Xitoyda ishlab chiqarilgan tovarlarni qabul qilishni taqiqlovchi ma'muriy buyruq yoki hujjat;
B) Xaridorning quyi etkazib beruvchisi, u Xitoyda ishlab chiqarilgan tovarlarni qabul qilishdan bosh tortganligini yoki xaridor mamlakatidagi iste'molchining Xitoyda ishlab chiqarilgan tovarlarni sotib olishdan bosh tortish tendentsiyasiga ega ekanligini aniq aytdi. Qabul qiluvchining ishda ishtirok etadigan tovarlarni qabul qilishni davom ettirishi savdo daromadlarini yo'qotishiga olib keladi;
C) Agar xaridor eksport korxonasi tomonidan taqdim etilgan tovarlarda epidemik virus mavjudligini da'vo qilsa va xaridor va xaridorning mijozini yuqtirishga olib kelishi mumkin bo'lsa, xaridor vakolatli tibbiyot muassasasi tomonidan tayyorlangan identifikatsiya hisobotini taqdim etishi kerak.
(6) Xaridor bilan yaxshi aloqada bo'ling va uzoq muddatli hamkorlikni rivojlantirishga va tijorat manfaatlarini birgalikda amalga oshirishga yordam beradigan hamkorlik rejasini muhokama qiling;
Yuqorida aytib o'tilgan javob takliflariga qo'shimcha ravishda, tijorat shartnomasini hali rasman imzolamagan sotib olish niyatlarini sinchkovlik bilan ko'rib chiqing va muzokaralar paytida epidemiyaning oldini olish va kontrakt tadbirlarini bajarish bo'yicha kontraktlarning salbiy ta'sirini kamaytiradigan shartnoma shartlariga erishishga harakat qiling.
